黃英傑的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

雙十連假在即，不少民眾會規畫露營出遊行程，根據台灣露營協會統計，全台常態性露營人口已超過200萬人，而依據露營窩（營地資料庫）網站資料顯示，全台目前共有1,759個露營地，比2015年增加了438個，成長幅度約33%。

不過，去這些露營地玩，真的「安全」嗎？據去（2016）年，行政院消保處針對露營場地進行公共意外責任險調查，發現15家有9家未投保，未保率達六成。值得注意的是，以台北市相關法規為例，因露營地屬於非固定式旅館，強制要求業者投保，所以當消費者發生意外，而責任歸屬不明時，往往成為業者與政府機關中間的人肉皮球。

縱觀目前露營區，地上不時有紮營的釘子、碎石；營友帶的卡式爐、焚火台、木炭、煙火、鞭炮以及其他未知的危險，如蚊蟲蛇獸、落石、雷擊、暴雨等，部分業者在官網上並未提醒消費者不可使用電鍋、烤箱、暖爐等電器用品，以防電線走火，種種情況都讓消費者的人身安全堪慮，更顯現公共意外責任險的重要性。

消基會建議，中央主管機關與各縣市政府應要將露營業者納入強制投保公共意外責任保險類別中，並督促業者依消保法第4條規定，加強網頁資訊充分揭露，提供消費者一個安全的環境，並在官方網站上清楚標示投保資訊。

消基會補充，各縣市政府應全面稽查轄內的露營區，確認其土地利用、建築消防安全、水土保持等是否符合規範，並確認業者是否有申請商業登記。就商家而言，則應主動向各地縣市政府申請商業登記，並向主管機關確認營區內的建築安全及消防安全皆符合合格規範。

對消費者，則建議在預付訂金前了解其退訂機制，且再三確認自身行程，避免臨時有狀況取消訂位，造成損失。若有颱風、豪雨或地震等天災，也應避免進行戶外活動，露營時，同時注意露營場所是否有消防設備、急救藥品等安全措施，並建議出遊前可投保旅遊平安險，以保障自身安全。

815全台大停電，除了凸顯國內電力配置問題，沒想到竟意外牽扯出上市櫃公司獨立董事綿密的政商關係與問題。根據《財訊》雙週刊調查顯示，過去直接或間接在國營事業的退休人員到企業擔任獨董的有14位，大多數是在石化與金屬兩大產業中。這類型的產業大多是半壟斷，以石化產業而言，上游只有中油與台塑石化兩家公司，經由中油培養出來，退休後到下游公司任職的不在少數。

《財訊》雙週刊全面檢視國內1918家上市櫃與興櫃掛牌公司4645位獨董的身分資歷後，調查發現許多問題，除了長期遭垢病的高官變獨董之外，還進一步發現許多業務相關的官員，在退休後搖身一變為公司獨董，其間是否涉及利益糾葛值得玩味。其中以石化、醫療、建設、金融4領域近親繁殖的現象，最為明顯。

能夠到企業擔任獨董的大多都是中油的中高層主管。如中油前董事長潘文炎，現在擔任下游公司聯成與中石化獨董；中油前副總曹明更到競爭對手台塑石化當總經理，還兼任東鹼公司獨董。

在醫療生技產業，也有７位官員的角色轉換引發遐想。根據《財訊》雙週刊調查，包括詹啟賢、廖繼洲、黃文鴻、李志恒、謝伯舟、賴美淑與李金龍，這7位過去在行政院衛生署等相關單位的高官，退休後到生技相關企業當獨董，職位的移動貫穿產業上下游。

這7位，過去不是擔任署長、副署長，就是局長或主委，在位時都具有引領政策方向，或是對單一公司案件可以拍板定案的人。黃文鴻，退休前擔任衛生署藥政處處長，還曾當過藥物食品檢驗局局長，熟悉國內藥品的檢驗流程；退休後，他到以研發新藥為主的太景當獨董，過去政策的守門人，如今變成協助企業敲開政策大門的人。角色的轉換，能否拿捏得宜？

有趣的是，前行政院衛生署署長詹啟賢到鴻海擔任獨董，一個不懂電子業的人去當獨董，能為鴻海帶來什麼助益？光從這點不難看出鴻海集團的企圖心，鴻海董事長郭台銘近期大力往醫療產業發展，不僅在大陸開醫院，還投資台大醫學院興建質子治療中心，邀請詹啟賢擔任獨董，是為集團未來布局儲備人才。

《財訊》調查指出，有３位都計委員也在營建業擔任獨董。張章得、于俊明和楊龍士這3位，過去在台北市政府或是內政部都市計畫委員會中擔任委員，退休後到營建公司擔任獨董。往好的方面來看，這些獨董熟悉都市計畫規畫，有助於企業拿捏「眉角」取得土地，發展業務。只是這些獨董與企業有頗高的地緣關係，退休後跑道轉換，難免有瓜田李下之嫌。

值得一提，于俊明離開公職後，目前擔任中華民國不動產開發商業同業公會全國聯合會祕書長，以及台北市建築開發商業同業公會總幹事，持續活躍在營建業。加上他一口氣擔任宏盛、昇陽與三圓建設3家公司獨董，讓人羨慕他從公務員到企業界，退休後的生活更精采。

此外，還包括薛琦、張秀蓮等42位，過去在金融主管機關如金管會、證交所、櫃買中心、期交所等單位任職的高官，退休後到企業擔任獨董。過去，這些人是股票掛牌公司的守門人，緊緊盯著這些公司以防他們走旁門左道損及公司與股東權益，如今成了公司邀請進來的賢士，是否還能堅守防線？

這群人中過去不乏位居高位。如陳冲擔任過行政院長、金管會主委，如今到台聚當獨董；張秀蓮、陳樹是財政部前常務次長，他們分別擔任3家公司的獨董；薛琦是證交所前董事長，目前擔任亞泥、永豐金與國光生技獨董；而證交所前總經理朱富春到大眾證券、雙鍵化工當獨董；櫃買中心前董事長李庸三、丁克華也都在企業當獨董；期交所前董事長施敏雄則跑去當聯嘉光電獨董。

《財訊》還觀察到，還有曾經擔任股票上市櫃審議委員會委員到企業擔任獨董。審議委員具掌握企業股票能否掛牌的生殺大權，即使他們是在股票已經上市或上櫃公司擔任獨董，難免有機會遇到子公司申請股票掛牌，有了審查「專業」從旁指導，申請進度就有比較順利。

▲37位部長級獨董。（圖／《財訊》提供）

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